一、殡葬服务机构环境控制

（一）服务遗体场所应符合《殡仪馆建筑设计规范》（JGJ 124-1999 ）的有关规定，确保空气流通、光线充足、易于消毒,通风系统应当关闭二次回风，避免交叉感染。空气的菌落总数应符合《殡仪场所致病菌安全限值》（GB 19053—2003）的相关要求。

（二）殡葬服务机构应每天对室内空气进行消毒，空气消毒可用高效消毒剂，如：3%的过氧化氢、0.2%过氧乙酸、2%的戊二醛，20～30ml/m3，喷雾后关闭门窗0.5小时，或用紫外线消毒（波长范围是250-275nm），每次1小时，每日2～3次。

（三）疫情防控期间，殡葬服务机构不举办守灵、公开告别、公开祭祀祭奠等人员聚集活动。

二、人员防护

（一）接触遗体工作人员防护

1.须穿戴工作服、一次性工作帽、一次性手套和长袖加厚橡胶手套、一次性防护服、医用防护口罩、护目镜或防护面屏、工作鞋或胶靴等，全面做好个人防护。其中口罩应选用一次性医用外科口罩或者医用防护口罩N95（KN95），口罩连续佩戴4小时、污染或潮湿后应立即更换。

2.接触遗体过程中，尽量避免遗体体液、分泌物溢出，如有发生类似现象应立即采取有效措施，用高效消毒液擦拭、密闭、固定做无害化处理。

（二）非接触遗体工作人员防护

进入工作区前，工作人员须进行体温检测，认真做好个人防护措施，并收集服务对象有无新型冠状病毒感染的依据和发热、咳嗽、呼吸不畅等症状，无上述情况方可允许服务对象入室。

如现场发现服务对象中有确诊或者疑似新冠肺炎感染人员，应立即中止服务工作并及时通知本区疾病预防控制机构确认，待排除危险后恢复工作。

（三）服务对象防护

殡葬服务机构应主动做好服务对象的健康监测和防护，应配备消毒液、测温枪等必要的防护用品。

服务对象应配合殡葬服务机构做好体温检测，自觉佩带口罩，做好个人防护措施。

三、废弃物处理

服务遗体使用过的防护用品、废弃物、污染物，应放入带有密封盖的垃圾桶或污物袋内，用3%—5%的过氧乙酸喷洒后密闭消毒，并按《医疗废物管理条例》有关规定，做无公害化处理。

四、操作人员卫生

（一）操作人员进入清洁区前，用含量1%的过氧化氢对自身隔离服进行喷洒消毒，作用15—20分钟。

（二）洗手时，按照卫生组织推荐的“七步洗手法” 用抗菌液、肥皂和清水（流水）搓擦洗净，洗手前不要用手接触口、鼻、眼，洗手后消毒可用0.3%～0.5%碘伏消毒液或其他快速消毒剂，如洗必泰、新洁尔灭、酒精等，揉搓1～3分钟。

（三）手部消毒后，再进行沐浴消毒，更换干净服装方可离开。

五、安全防控措施

各殡葬服务机构要进行全员培训，提高安全防护意识和能力。严格按照相关要求，采取严密卫生安全措施。对所有工作场所严格进行消毒，每天增加消毒频次。

各殡葬服务机构应加强对员工的健康管理，每天做好体温检测。对于来自或途径重点地区的返沪员工，应按照相关规定，自抵沪之日起严格落实隔离观察14天的要求。对于从其他地区返沪的员工，自抵沪之日起，全面掌握员工健康信息，如有异常情况及时向上级部门报告。

六、特殊遗体处置

服务对象中有确诊或者疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者遗体，严格按照国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、公安部办公厅《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎患者遗体处置工作指引（试行）的通知》（国卫办医函〔2020〕89号）和《上海市新型冠状病毒肺炎感染的患者遗体处理规范》规定，由上海市民政局指定的殡仪馆统一处置。

有个“不走寻常路”的贼，专挑“办丧事”的农户行窃，从2013年到2016年，以上海崇明城桥镇为中心四处行窃，潜入农户家中作案10余次，涉案标的达万余元。近日，他被上海崇明法院 判处有期徒刑二年九个月，并处罚金三千元。

专门盯牢豆腐摊 打探农户办丧事

在崇明的丧俗礼仪中，“吃素饭”是岛民特有的习俗，其中的“豆腐饭”则是一种流行于江浙沪民间的丧葬习俗，因此，豆腐和豆腐干也是办丧事必不可少的两道食材。而陆某便利用这一特有的民风习俗，来判断哪家农户办丧事。平日里没事，他就游荡于各镇农贸市场的豆腐摊位，一旦发现有农户购买豆腐办丧事，便四处打听农户的住处或者干脆跟踪确定对方的家庭住址。

趁人齐聚出殡日 浑水摸鱼屡得手

按照崇明的丧俗礼仪，一般第三日午后是出殡的时段，此时，办丧事的农户家中大部分的亲属都会出门送行而门户大开，陆某便往往借此时机窜进农户家中伺机行窃。

2013年12月的中午，陆某乘被害人黄某家中操办丧事之际，潜入黄某卧室偷走其包内的两千多元人民币，之后又采取同样的方法到被害人王某、夏某等处盗窃。

由于办丧事期间人多又杂，每次被害人失窃的金额又相对较少，一般都在500元至2000元不等，又或者是香烟等物品缺失，有些被害人误以为是被参加丧事的亲属拿走，不便再做追究。虽然也有被害人曾怀疑过是外人作案，但奈何没有监控录像可以调用，再加上办丧事被害人心情也比较悲伤，也大都不愿报案……于是，陆某每次行窃都很顺利，其行窃作案一直延续了近三年。

火中取栗终失手 一朝现形陷囹圄

2016年8月的一个中午，陆某又一次通过豆腐摊锁定了目标，并尾随被害人黄某至其家中。过了11时，他见黄某家中亲属基本都出去给逝者送行便准备行窃，不巧黄某因临时有事返回家中，正巧撞见陆某正在翻自己的钱包，便将其抓了个现行，将其扭送到公安机关。到案后，陆某如实供述了全部犯罪事实。

法院审理后认为，被告人陆某以非法占有为目的，多次入户盗窃他人财物，数额较大，其行为已构成盗窃罪，依法应予以惩处。被告人陆某在到案后如实供述了自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。

近日，崇明法院以盗窃罪一审判处陆某有期徒刑二年九个月，并处罚金人民币三千元，责令被告人陆某退赔各被害人共计人民币一万四千六百元。

“李书记，我们村里的老宋过世了，他的家人正在给他张罗身后事。”新村乡新乐村疫情防控志愿者到村反映情况。村党支部书记李庆忠在获悉线索后，第一时间联合村行政主任、乡村医生到老宋家中了解具体情况，进行环境消杀，并告知疫情的严重性，劝导家属简办丧事。

“疫情在武汉，我们在崇明，离这么远，我们自己当心点，不会有问题的，哪怕我们减少几桌。”老宋的家人在村干部做思想工作后仍和村干部讨价还价。面对老宋家人的不配合，李庆忠拿出手机，翻出“上海发布”公示的疫情确诊病例信息，告诉老宋的家人崇明已经有了确诊病例，不可掉以轻心。在了解疫情通报情况后，老宋的家人思想上有所松动，村干部趁热打铁，继续用事实说服他们。“‘新冠’病毒传染性极强，有人仅因一次聚餐就被感染，你们办丧事，亲戚朋友全聚到一起，风险很大，一旦出现问题，你们要承担的后果很严重……”

“病毒感染风险是大，但农村风俗总是要遵从的，仪式总归要办的……”老宋的亲戚提出异议。“我们村早就提倡移风易俗，大家遵守的是村规民约，现在又是阻断疫情蔓延的关键时期，冒着生命危险长脸面，值得吗？”李庆忠说道，并拉着亲戚中的长者，耐心开展劝导工作。“现在都讲厚养薄葬，人走了，没必要讲究排场，家属把丧事简办既是配合我们的工作，也是对亲戚朋友负责，请你们亲戚朋友谅解。”

在村干部的劝导下，老宋的家人和亲戚们都表示愿意简办丧事，周边的邻居却议论纷纷。面对一些“看热闹”的群众，李庆忠严肃批评，并明确将党员群众参与疫情防控的表现作为星级党员家庭和五星级文明户等评优依据，以铁腕之风、正面导向促动群众自觉参与疫情防控，筑牢群防群控的有力屏障。

疫情面前，共克时艰。在村干部的努力下，老宋的家人忍着悲伤在第二天上午简单料理了后事，直接将人送到了殡仪馆火化，避免了亲戚朋友及周边群众集聚。老宋的葬礼很“冷清”，但是这场没有排场的丧事并没有引来非议，更多的是众人的点赞。

自开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作以来，新村乡加强疫情防控宣传，并由食药安办工作人员、市场所执法人员、派出所民警、村干部、乡村医生、志愿者组成工作专班，对红白喜事的农户排摸劝导。截至目前，共取消6家350桌，减少2964人次，“不聚餐、不聚会、多居家、少走动”科学防控疫情已成为村民们的共识。

上海市民政局26日紧急向各区民政局及全市殡葬服务机构发出通知，要求上海全市殡葬服务机构切实做好针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的防控工作，通过“尽力劝导丧属不要举行遗体公开告别仪式”等方式，确保市民群众的身体健康。

上海市民政局相关负责人表示，鉴于上海已启动重大突发公共卫生事件一级响应机制，为严格防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，避免人群聚集，防止交叉传染，有效保护市民群众的生命和健康安全，上海市民政局决定，即日起，上海市各殡仪馆在接受遗体公开告别仪式预约登记时，应考虑到人群聚集的因素，尽力劝导丧属不举行遗体公开告别仪式(即有主要亲属之外较多人士参加的告别仪式)；丧属已预约登记举行遗体公开告别仪式的，殡仪馆也要尽力劝导不公开；并请丧属提醒有发烧等相关症状的亲属不参加告别仪式。此外，公墓、骨灰堂等殡葬服务单位也将采取措施减少祭扫群众聚集。

上海市民政局相关负责人建议丧属对上述举措给予理解和配合，毕竟，“保护好自身的生命与健康安全，也是亲友对逝者的最好告慰”。

另据了解，上海市民政局还同时要求各殡葬服务单位立即进行全员培训，提高安全防护意识和能力；严格按照相关要求，采取严密卫生安全措施，为相关殡葬管理服务人员配备口罩、消毒液、测温枪等必要的防护设备，所有工作场所严格进行必要的消毒，保持设施通风，特别是要做好具体操作人员个人防护和日常体温监测。

上海市政协社法委组织部分政协委员开展“本市殡葬行业发展情况”专题调研。调研组来到上海福寿园考察人文纪念公园西园、东园及人文纪念博物馆精品馆并进行座谈交流。市政协副主席周汉民参加。

福寿园成立于1994年，经过多年实践与探索，福寿园不断发展现代殡葬事业，与多地政府开展全面合作，参与各地殡葬改革和服务设施改造，为带动和提升多地的整体殡葬服务水平作出贡献。多年来，福寿园通过多种形式承接和举办各类论坛、培训班、研讨会、课题研究和专题宣讲等，为行业的改革发展而发声、发力。

周汉民表示，殡葬业服务于社会大众，需要肩负起企业责任、社会责任、行业责任、历史责任和公众责任；要着力加强对公众的生命教育力度，引导大众珍爱、珍惜生命；殡葬改革要落实到每个环节，紧跟社会发展的步伐，让告别变得美丽，让生命得以圆满。

今天上午，上海社保中心主任程征东在2019民生访谈中透露：“上海目前正推进丧葬费业务办理进社区，家属只要带着相关的材料证明就可以到社区来申请丧葬补助金。”

程征东介绍说：“丧葬费的整个办理包括待遇最主要的两部分组成，一个是丧葬补助费，一个一次性救济金，丧葬补助费最主要根据上年度社平工资按照两倍发放给个人，定额6000元一次性补贴给个人，丧葬费为本企业平均工资＊2个月。如果社平工资7000块最后领取的就是20000块。目前，丧葬金情况发生了不少变化，社保中心正在推进把这项功能下放到社区，家属只要带着相关的材料证明就可以到社区来申请丧葬补助金。”

早上6点一刻就出了门，今年72岁的上海市民黄女士不敢怠慢。她需要在上午10点前赶到奉贤滨海古园祭奠2年前病逝的丈夫。

女儿移居德国，为了不让女儿有所牵挂，黄女士的丈夫在生前留下遗愿表示要海葬，“因为湖海相连，可以漂洋过海去到莱茵河畔与女儿相伴”。这样的安葬方式也成为黄女士“身后事”的安排。

这并非他们两人独有的选择，上海市自1991年以来，累计44652位逝者选择海葬。

3月16日上午，2019年上海市海葬公祭典礼在滨海古园举行。

上午10时，在祭祀钟鼓声中，上海市民政局副局长匡鹏以及相关领导以东海之水告祭先人，并向海葬者献上花篮。主祭人庄严诵读祭文，引领众人缅怀撒海先人。海葬家属代表发言回忆了过世的外婆在生前选择海葬的经过，家人从不理解到接受的过程，讲述了外婆的选择给后辈人生观、生死观带来的深刻影响。

据悉，上海市海葬公祭典礼至今年已经举办到第十二年。典礼由上海市民政局主办、上海市殡葬服务中心、上海市殡葬行业协会协办，上海飞思海葬服务部和上海滨海古园承办。

据上海市飞思海葬服务部业务部经理王燕透露，2018年共举行68船次活动，有4132具骨灰撒向大海。随着民众对海葬接受程度的提升，预计今年将有4500具。为此，除了每年的海葬公祭典礼，上海滨海古园先后三次扩建海葬纪念苑，并聚多方力量办成上海市海葬纪念馆，为沪上选择海葬的家庭提供更人性化的祭扫服务和环境氛围。

上海市民政局正式开通启用“上海市殡葬服务平台”，正式推行“上海市白事顾问”制度，以此强化对殡葬服务领域乱象的整治，从而进一步规范殡葬服务市场，丰富殡葬便民服务项目，提升上海殡葬服务的整体水平。
“不忘初心，牢记使命”主题教育活动开展以来，上海市民政局广泛听取基层和群众对民政工作的意见。不少市民对互联网殡葬服务乱象频出，各类“李鬼”网站恣意坑骗丧家；部分殡葬代理机构服务行为失序，欺客宰客反映强烈的问题，要求建立全市统一的殡葬服务官方网站，提供准确可信的殡葬服务信息。对于群众意见建议，上海市民政局党组高度重视、积极回应、抓紧整改。会同“大众点评”等生活服务平台对殡仪馆、墓地陵园等殡葬服务单位页面进行清理核查，确保地址、电话等信息准确无误。在前期工作的基础上，上海市民政局又推出了三项新举措。

一

开通启用“上海市殡葬服务平台”。为提高殡葬信息知晓度、增强殡葬信息获取的便利性、准确性。上海市民政局以建设“上海市殡葬服务平台”为新起点，进一步拓展权威殡葬信息的公开发布渠道。已通过百度“官网认证”的该平台，主要由“要闻动态、白事指南、信息公开、机构查询、殡葬地图、曝光台”等版块组成，只要点击网页，就能获得6项特色服务：一是权威的官方动态，及时公布殡葬服务领域热点动态、工作要求、通知公告等新闻信息；二是精准的机构查询，平台公开了全市69家殡葬服务单位的概况、实景图片、便民服务、资质荣誉、咨询电话等信息，包括15家殡仪馆、45家经营性公墓和9家经营性骨灰堂；三是周到的白事指南，平台开设了白事流程、白事热线、白事顾问三个子栏目，将治丧服务流程以图文并茂的方式告知市民，同时提供了全市69家殡葬单位热线电话、白事顾问服务单位名单等信息，供市民按个性化需求检索选用；四是直观的殡葬地图，各类殡葬服务单位可按名称、区域、类别在地图上直接查找，市民寻求殡葬服务更加直接、便捷；五是系统的信息大全，平台收集了殡葬领域政策文件、办事指南等各类实用信息，可以为行业从业者提升服务水平、专家智库开展研究工作提供资源支持；六是有力的行业监管，平台设置了“曝光台”栏目，公布了投诉热线电话。

二

推出“白事顾问”制度。为进一步规范提升殡葬服务水平，上海市民政局在上海飞思代理一站式服务成功运营近10年的基础上，着手打造加强版的“白事顾问”制度。该制度的推出将有助于治丧市民获得全面系统、省心惠民的殡葬服务指导，确保明白服务、放心消费，进一步解决殡葬行业中的痛点、堵点、难点问题。
“白事顾问”制度的核心是24小时上门服务，包括24小时接听热线、24小时上门陪同服务，并根据丧事承办人需求提供专业丧礼指导、合理策划丧事并给于全程服务。据悉，“白事顾问”制度首批将在上海市殡葬服务中心飞思代理、龙华、宝兴、益善殡仪馆和宝山区、嘉定区、青浦区殡仪馆推行，并视情况在全市铺开。中心城区的市民治丧可拨打热线电话，接受飞思代理“白事顾问”的24小时上门服务。宝山区、嘉定区、青浦区市可拨打这三个区的“白事顾问”热线电话，约请“白事顾问”上门服务。上海市民政部门将在“白事顾问”服务制度化、规范化、人性化上下功夫，加大员工培训、品牌培育、科学管理力度，着力提升服务质量，为市民提供专业、便捷、温馨的优质服务。

三

持续推进殡葬代理服务标准化建设工作。根据国家行政审批制度改革要求，2010年起上海市取消了殡葬代理服务机构开业前置审批，殡葬代理服务机构只需获得市场监管部门核发的营业执照即可开展服务。此规定一方面激发了殡葬代理服务市场活力，另一方面也对殡葬代理服务市场的监管提出了新的要求。同时，也有部分不良殡葬代理服务机构乘机入市坑骗市民，屡屡出现“代理收费打闷包”、强制消费、搭配销售等侵权不法行为。为此，上海市制定了《上海市殡葬代理服务规范》和《上海市殡葬代理服务合同》，规范殡葬代理服务机构服务收费行为。今年，将开展为期1年的宣传贯彻工作，持续推进殡葬代理服务标准化建设工作。《上海市殡葬代理服务规范》是全国首部殡葬代理服务的地方标准，规定了殡葬代理服务机构的定义、开业应具备的经营服务场所、设施、卫生、环保、安全、经营管理和业务技术的基本要求。《上海市殡葬代理服务合同》以表格的形式对殡葬服务的项目和收费标准细化、量化，明确收费项目标准，杜绝代理服务机构“打闷包”、暗箱操作、搭配销售等损害消费者合法权益的违规行为。同时规定，殡葬代理服务机构必须提供有效的服务项目清单和收费凭证，如果没有清单或收费凭证，消费者有权拒付相关费用。在依照相关规章政策加强行业规范、服务监管的同时，上海市还对不良殡葬代理服务机构通过上海市殡葬服务平台“曝光台”栏目进行公开曝光，并联合相关部门依法依规进行查处。上海市民政局将把以人民为中心的发展思想全面贯穿到殡葬事业改革发展大局中，把殡葬这件关系人民群众最直接最现实利益的“生死大事”抓好，更好地满足人民群众多样化殡葬服务需求。

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